浅议餐饮业卫生监督公示制度的实施策略

添加日期：2010年5月8日 阅读：1344

　　餐饮业是食品卫生安全监管的重点。针对当前餐饮业面临的新形势、新任务，从2007年开始，姜堰市在餐饮业全面开展卫生监督公示制度，在经常性卫生监督的基础上，根据对被监督单位的卫生监督检查情况，以“笑脸、平脸、苦脸”的方式将餐饮单位卫生状况向社会公布，增强执法透明度，提高监管效率，有效地推进公示工作深入开展。
　　
　　1加强领导，健全机制，卫生监督公示制度顺利启动
　　
　　1.1强化组织领导，健全组织体系市政府专门成立了以副市长为组长的姜堰市餐饮业卫生监督公示制度试点工作领导小组，负责研究和解决公示制度实施工作中出现的难点问题和困难。将参加卫生监督公示制度和政府公务接待招标挂钩，凡是获得“苦脸”标志的餐饮单位将取消其参加“政府公务接待招标”资格。市卫生局也成立了以局长为组长的领导小组，主要负责组织开展卫生监督公示工作，市卫生监督所抽调精兵强将，实行工作分片包干，各尽其责，确保制度的有效实施。
　　
　　1.2深入宣传发动，营造浓烈氛围在餐饮业卫生监督公示制度实施工作中，始终把宣传放在首位。2004年11月，姜堰市在全国范围内率先开播了电视新闻栏目《每周卫生监督报告》，到目前为止共播出了165期，《报告》开播以来，以敢说真话、敢曝问题、贴近群众关注的焦点，引起了社会强烈反响，有力宣传了卫生监督工作，加大了卫生舆论监督力度，走出了一条基层卫生监督宣传工作的新路子。自2007年4月份以来，先后召开了宣传会议5次，在新华日报、泰州日报、泰州晚报、姜堰电视台、电台、省卫生监督所网站、卫生局网站发布信息30多条，营造了良好的舆论氛围。
　　
　　1.3坚持培训先行，保障效果为认真执行餐饮业卫生监督公示制度，首先组织了卫生监督员业务培训会和专题研讨会，以保证公示监督检查的一致性，确保检查结果和所贴标志准确公正，提高结果的可信性，确保试点工作的公平、公正、公开和合法有效。其次，组织开展相对人培训，先后组织开展了大中型餐饮单位卫生监督公示制度研讨会、餐饮业卫生监督公示制度试点动员大会、餐饮业食品卫生管理员培训会，使各餐饮单位了解开展公示制度的意义和工作要求，广大餐饮单位积极参与卫生监督公示工作，自觉维护“笑脸”标志的**和尊严。
　　
　　2制订方案，内强素质，卫生监督公示工作质量得到保证
　　
　　2.1继续办好“周末法制课堂”掌握法律、精通业务的执法队伍是卫生监督工作得以顺利开展的重要保证。为此，在往年的基础上继续坚持每周五集中全体卫生监督员业务学习2小时，学习法律法规及卫生标准，及时通报和反馈卫生监督公示工作的经验和问题，互相学习，取长补短，共同提高工作水平和能力。
　　
　　2.2开展好卫生监督公示文书的月度点评活动在2006年执法文书点评活动的基础上，增加了卫生监督公示文书月度点评，点评采用科室互评、稽查科点评、所长点评相结合的形式进行。各科室间互评时，实行主点评人制和科室负责人审核把关，每次点评时由科室安排一名监督员做主点评人，所有监督员依次轮流做主点评人，从而为卫生监督员提供一个学习培训、工作交流、促进提高的新平台。
　　
　　2.3继续开展好执法能力建设主题活动在2006年开展的行政处罚模拟听证会、执法图片摄影比赛、现场快速检测仪器操作比赛、卫生法律和专业知识竞赛、执法文书制作比赛等执法能力建设活动的基础上，继续以“岗位练兵、岗位成才”为主题，将增强卫生监督公示技能竞赛活动，通过活动的开展，提高全所职工参加卫生监督公示工作的热情，提高工作水平，增强职工的向心力、凝聚力、战斗力。
　　
　　3明确目标，完善制度，卫生监督公示工作责任落实到位
　　
　　3.1强化目标管理为使卫生监督公示工作全面落到实处，姜堰市严格按照卫生部要求确定城区所有餐饮单位和全市所有学校食堂为试点单位，加强目标管理和督查。⑴与所有卫生监督员逐一签订责任状；⑵和餐饮单位签订了卫生监督公告承诺书，形成一级抓一级，一级管一级，一级向一级负责的责任机制，使各个环节更加规范有序，工作责任更加具体化、规范化。
　　
　　3.2强化内部监督把卫生监督公示工作作为稽查的一项重要内容，采取定期检查和不定期检查，普查和抽查相结合的方法，重点检查监督员是否依法公平、公正、公开开展执法检查和确定“笑脸”标志，确保公示工作公平、公正、公开。
　　
　　3.3强化社会监督进一步完善卫生执法社会监督网络，聘请行风监督员，主动邀请人大、政协视察卫生监督公示工作，自觉把公示工作置于人大、政协和社会各界监督之下，发放函调信，明察**，主动了解被监督单位和社会各界对公示工作的意见和建议，动员社会各方力量，共同参与，着力将卫生监督公示工作付诸阳光下，确保餐饮业卫生监督公示试点工作的圆满完成。
　　
　　4创新思路，突出重点，推进卫生监督工作跨越发展
　　
　　4.1全面启动餐饮业食品卫生安全信用体系建设为进一步健全餐饮业食品卫生安全长效监管机制，增强全社会食品卫生安全意识，注重从体制、机制和法制等方面建立和完善长效的食品卫生安全管理体系。2008年将在全面启动餐饮业食品卫生安全信用体系建设的基础上，将餐饮业信用体系建设和卫生监督公示制度有机结合。通过开展“食品卫生安全信用体系建设示范街、示范单位”创建活动，发挥一批卫生设施完善、诚信可靠、卫生安全的餐饮单位的示范作为，以点带面，推进全市餐饮业食品卫生安全工作再上新台阶。
　　
　　4.2全面推广卫生监督公示制度到年底，将认真总结餐饮业卫生监督公示制度的经验和教训，找出工作中存在问题并加以改进，研究扩大实施卫生监督公示制度的行业。计划在2009年初启动公共场所卫生监督公示制度，2009年下半年启动职业卫生监督公示制度，全面推进卫生监督公示制度在卫生监督领域的应用，树立卫生监督公示品牌。
　　
　　4.3认真组织开展卫生监督系列科研活动在创新业务管理工作的同时，认真组织科研攻关活动，培养创新思维。目前，市卫生监督所已完成并获得泰州市政府三等奖的科研项目有2项，已经立项正在开展的省级科研项目1项、市级科研项目4项。卫生监督管理工作科研立项，突破了多年来基层卫生监督战线无科研的传统禁区，拓宽了大家的视野，为基层卫生监督管理工作注入新的活力，进一步增强了基层干部职工的学习意识、创新意识、研究意识、协作意识和成果意识。2008年全市将组织业务骨干，成立卫生监督公示制度科研项目组，明确项目责任人，组织学习相关理论，了解相关科研信息，在广泛调研和查新的基础上，开展卫生监督公示制度相关的科研课题，撰写科研立项报告，高质量地开展卫生监督工作。
        责任编辑：小徐     WWW.1168.TV    2010-5-8 9:05:04

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